王杰亦冷声道：“福贝子只谈益处，却避而不谈开销！水师扩编已耗银甚巨，兰芳内附后，册封、设署、巡防皆需花钱，国库本就因平叛、边防捉襟见肘，如此寅吃卯粮，日后北疆有事，国库空虚，何以应对？这是拿大清百年基业赌一时之快！”
阿桂随即出列，语气凝重的为福康安佐证道：“王杰大人所言差矣！臣久镇边地，深知‘养兵千日，用兵一时’。水师扩编与兰芳内附，看似花钱，实则是省钱、是固防！若不如此，日后南洋失守、外夷犯境，届时动用的兵力、耗费的粮饷，何止今日十倍百倍？且兰芳内附后，通商之利可充盈国库，反哺水师与边防，绝非寅吃卯粮，而是长远之计！臣以为，福贝子所言极是，此事可行！”
和珅语气沉稳附和道：“阿桂大人、福贝子所言周全。臣已与二人反复核算，兰芳内附无需大量增派兵丁，待福贝子正式总督闽浙后，由他统筹防务，派专员协同兰芳首领治理，水师定期巡访即可；所需开支，可从南洋通商税银中列支，不额外动支国库。既有水师威慑，又有商贸之利，还有福贝子坐镇闽浙居中调度，二者互为依仗，一举三得，何乐而不为？”
这番话直接点出福康安闽浙总督的既定身份，更坐实了其在后续事宜中的核心主导权，殿内无人反驳，连保守派也默认了这一事实。
董诰仍不服气，上前一步道：“和珅大人此言仍是强词夺理！通商税银未定，何来列支之说？且福贝子尚未赴任闽浙，便先行定下调子，难免有越权之嫌！祖宗礼制不可破，海外之患不可引，臣仍恳请圣上驳回！”
阿桂也不搭理董诰直接开声道：“臣以为福贝子所言皆是正理。水师与兰芳相辅相成，水师强则兰芳不敢反，兰芳稳则水师有南洋据点，二者互为依仗，绝非累赘。反观保守派诸人，只知抱守祖制，无视外夷环伺的危局，若王杰大人其言，错失南洋屏障，日后东南再有事端，悔之晚矣！”
保守派仍不肯退让，王杰、董诰、曹秀先等人轮番再辩，言辞愈发激烈，与和珅、阿桂、福康安三人形成尖锐对立，殿内吵嚷之声几乎要掀翻屋顶。
乾隆始终端坐御座，目光在两派之间来回扫视，神色难辨。
永琰此刻已闭上双眼，似在闭目养神，实则是不愿再看殿中争执，只是在低头之时眉宇间满是不耐：在其看来，和珅等人不过是巧言令色，祖制不可违、海外不可涉的道理，本就无需多辩。
旋即微微摇头，幅度极微，唯有身旁近旁的宗室亲贵能隐约察觉。
乾隆忽然抬手，重重叩了三下御案，清脆的声响压下了殿内吵嚷。
殿内重臣尽皆收声，知晓圣上即将定调。
老皇帝目光如炬，扫过王杰、董诰等保守派重臣，语气沉肃却态度鲜明：
“尔等所言祖制、开销、边患，皆有考量，但终究是拘泥旧规、未见长远！”
“祖宗立制为守疆，非为缚手缚脚。今日南洋外夷环伺，台湾新定需守，水师不扩编便无海防之盾；兰芳内附愿为藩屏，拒之则赠外夷以跳板，纳之则得南洋之障，二者本就是一体之事，何来累赘之说？”
乾隆语气愈发坚定，
“和珅、福康安、阿桂所言极是，水师扩编与兰芳内附，准了！”
他看向和珅与福康安，语气笃定的道：
“水师章程，你二人牵头兵部、户部，十日之内奏上；兰芳内附事宜，协同礼部，核查册封礼仪、通商规制，务必做到‘以水师镇之、以商贸利之、以规制束之’。尤其福康安，你日后总督闽浙，这两桩事皆关乎你辖内防务与民生，需尽心督办，莫负朕望。”
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