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肇元季雪锁未央，御案疏深定北疆。
分胡立治安边策，梯抚西域定朝章。
霹雳炮凝雷破阵，飞天球展眼窥疆。
渭滨匠火熔寒铁，待得春风扫虏霜。
肇元三年季冬的寒意，似乎都凝聚在了未央宫这间灯火通明的暖阁之内。姜维那份洋洋洒洒数千言的《北伐南匈奴方略疏》静静地摊在御案之上，墨迹已干，但其字里行间所蕴含的铁血杀伐之气与经略四方的雄心，却仍在空气中激荡不休。
刘禅的手指缓缓划过奏疏上“臣姜维顿首”几个字，目光深沉。诸葛亮坐于下首，羽扇轻置膝上，闭目沉吟，显然已在心中将这宏大方略推演了无数遍。
“伯约此疏，深谙兵法之要，洞悉胡虏之弊，更兼有步步为营之稳与出奇制胜之险，实乃老成谋国之策。”诸葛亮率先开口，打破了沉寂，语气中满是赞赏，却也带着一丝审慎，“尤其‘先离其盟，再兴甲兵’、‘弹性之防’、‘围三缺一’诸策，深合兵法奇正相生之道。对于战后‘以夷制夷’、设立都护府之构想，亦颇具远见。”
刘禅颔首，眼中精光闪动：“伯约确是大将之才，此疏思虑周详，朕心甚慰。然，正如相父所言，战阵之事，瞬息万变。朕观此疏，觉其刚猛有余，而怀柔渗透之力或可再强；破敌之策甚善，然长治久安之基，犹可更深耕一二。”
他站起身，走到那幅巨大的羊皮舆图前，目光如炬，扫过阴山、漠北，直至更遥远的西域诸国。
“伯约欲扶右贤王，分南匈奴为二，此策大善。然仅此恐还不够。”刘禅的指尖点在西域与漠北的交界处，“朕意，在击溃狐鹿姑主力、扶植右贤王之后，可仿先秦两汉‘属国’、‘道’之制，但更进一步。设立‘南匈奴自治区’，并非仅仅羁縻，而是给予其相当程度自治之权，以其俗治其民。”
诸葛亮羽扇轻摇，若有所思：“陛下之意是？”
“朕拟诏令：承认右贤王（或其指定之亲汉首领）为‘南匈奴自治区’首任‘都护’，秩比二千石，由朝廷正式册封，赐印绶节杖。其下官员，可由其自行遴选报备朝廷，亦可由朝廷派遣汉官辅佐，共理民政。”刘禅语速平稳，显然深思已久，“自治区内，胡汉法律并行，汉律管汉民及重大刑事案件，南匈奴习惯法处理其内部一般纠纷。鼓励胡汉通商、通婚，朝廷可派遣儒生、医师、工匠入区，传授农耕、医药、技艺，并非强求其立刻改变游牧之习，而是让其自择其利。”
诸葛亮眼中闪过惊叹之色：“陛下此策，实乃釜底抽薪之长远大计！给予自治，使其不致离心；汉官辅佐与文化渗透，使其渐沐华风；通商通婚，则利益与文化交织，日久天长，胡汉畛域自然渐消。远比单纯武力征服后撤军，留其自生自灭，再生祸患要高明得多。”
“正是此理。”刘禅点头，“自治区初立，朝廷可免其三年贡赋，但需允我汉军在其境内要地驻军，兵额不必多，重在扼守咽喉，保商路畅通，亦为震慑。其部落青壮，可择优选拔，编入‘义从胡骑’，由汉将统领，给予优厚粮饷，使其为朝廷戍边，甚至将来用于征讨不臣。如此，既可消弭其反抗力量，又能得其精锐骑兵之力。”
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