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几人说走就走，没多久就到了城外的陆宅。陆家已经多年不从政，目前家中主事的是陆大夫的孙子陆道临。卫信忠说明来意后，陆道临表示陆家已无意于朝堂纷争，只想做一户闲散人家。
卫信忠道：“我们理解陆家的想法，但滑国三城之地，百姓数万人，若无人主政必然盗贼、流寇盛行。如果您不出来主政，那可有适合的人选？”
陆道临瞅了瞅卫信忠，又看了看郑安雅，问道：“卫先生怕是已有了主意？”
卫信忠起身施礼道：“眼下滑国王室已无血脉存世，卫某斗胆提议，可否归顺高昌国？”
陆道临淡淡地一笑：“你们要吞并滑国？”
“先生不赞成？”
“每个人都有乡土情结，滑国再不好也是我们的母国，要让我们放弃滑国改做高昌国人，恐怕……咳咳”，陆道临情绪有些激动，连连咳嗽道：“怕不是那么容易的。”
卫信忠笑道：“这正是我们前来拜访先生的原因。百姓不知国政，多半感情用事，先生您是公卿后人，当知其中利害。如今天下纷争，国与国的兼并每隔几年就会发生一次，滑国本就羸弱，如今又没了王室，被他国吞并那是早晚的事。看看你们的邻居：夜郎国、祝融国、须弥国，哪个是好相与的？那些亡国的百姓日子过得怎样，先生该有所耳闻吧？”
陆道临叹道：“覆巢之下焉有完卵。国破之后，他们的财富会被劫掠，土地会被吞并，百姓流离失所，冻死饿死的不计其数，还有被抓去做奴隶的。唉……”
卫信忠道：“如果我们能让百姓过上比从前更好的日子呢？”
“你们？”陆道临用疑惑的眼神看着他们：“凭什么？”
“您不妨看看这个。”说着，卫信忠展开了一卷书册：“这是卫某草拟的滑国新政，请陆先生过目。”
陆道临接过来一看，是一篇新政纲要。他粗粗浏览了一下，大致是以下内容：
第一条：推行郡县制，改滑国为郡，设置滑、雎、襄邑三县。废除原滑国的土地分封，郡设郡守以主郡政，设郡丞以辅佐郡守，设郡尉以掌管军事，设司农以掌管农桑和钱粮，设户正以管理人口；县则比照郡，设县令、县丞和县尉。县下设乡、亭、里，分别设乡长、亭长、里长主事。
第二条：废除旧世卿世禄制，奖励耕织和军功，尤其对垦荒予以褒奖，生产粮食和布帛达到规定数额的，可免除本人劳役和赋税；禁止私斗，颁布按功劳赏赐的二十等爵制度。
第三条：编订户口，五家为伍，十家为什，规定居民要登记各人户籍，开始按户按人口征收军赋。
第四条：对郡县官员设立考核制度，考核优秀的官员予以褒奖，不合格的官员会被降职，渎职、贪腐、以权谋私的官员将受重罚，官员犯法比普通百姓罪加一等。
他有些震惊地问道：“这是谁拟的？”
卫信忠拱手：“正是在下。”
陆道临站起身来，深施一礼：“陆某眼拙，方才怠慢了先生，敢问先生师出何人？”
“卫某出身稷下学宫，曾先后拜儒、道、法三家先贤为师。”
陆道临又施一礼道：“先生大才，陆某佩服。只是，这新政如何才能落到实处？陆某这几年赋闲在家，也曾听闻先后有数个国家尝试新政，最后能真正实现的寥寥无几。据我所知，卫兄在高昌国并未担任任何职务，你该如何保证新政的实施呢？”
卫信忠把郑安雅推了出来：“这位是高昌国的大公主，也是高昌国的继承人，她可以担保。”
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